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• 【沈丘县招商】2020年沈丘县政府工作报告

  2020年5月1日在沈丘县第十五届人民代表大会第四次会议上沈丘县人民政府县长刘国庆各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年政府工作回顾去年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察河南时的重要讲话精神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展延续了总体平稳、稳中有进的良好态势，圆满完成了十五届人大三次会议确定的各项任务。全县地区生产总值完成332亿元，增长7.6%;500万元以上固定资产投资增长9.5%，总量居全市第一位;社会消费品零售总额增长11.5%，居全市第三位;一般公共财政预算收入达到15.4亿元，增长8.6%，总量居全市第二位;农村居民人均可支配收入达到11999元，增长9.9%，增速居全市第一位;城镇居民人均可支配收入达到27950元，增长7.9%，增速居全市第二位。一年来，政府系统各项工作取得了重要进展，一些领域实现了重要突破。 脱贫质量持续提高，贫困发生率降至0.27%，代表我省接受2019年国家精准扶贫工作成效第三方评估，反馈情况良好。 安钢产能置换项目落地沈丘，填补了我县没有大型重工业项目的空白。 郑阜高铁顺利开通，沈丘与北京、上海实现当天往返，区位交通优势更加凸显。 城市建设坚持“东进西改、南通北扩”发展思路，成功创建省级文明城，顺利通过省级卫生城复检。 乡村振兴加快推进，成功创建全国农村创新创业典型县，槐山羊省级现代农业产业园通过评审，省级“四好农村路”示范县完成验收。 “放管服”改革持续深化，“互联网+政务服务”网上平台办件量居全省第一位。 生态环境持续向好，空气质量综合指数居全省第29位。 教育质量持续提升，三名学子考入清华大学，农村寄宿制学校建设典型做法得到时任省长陈润儿签批推广。具体讲，我们重点抓了以下七个方面： （一）多管齐下稳定经济增长。面对复杂严峻形势和经济下行压力，把稳增长摆在更加突出位置，持续加大投资、促进消费、保障要素，保持了经济平稳健康发展态势。扩大有效投资。狠抓项目建设，24个省市重点项目完成年度投资124.6亿元，占年度投资计划的114.9%。持续加大基础设施补短板力度，省道327线、省道211线升级改造工程施工顺利，沙颍河航道升级改造工程进入实质性施工阶段，风电场项目部分发电机组投入使用。释放消费潜力。持续增加优质消费供给，商品零售业和住宿餐饮业分别增长11.7%和11.2%。推动线上线下融合消费，农特产品线上交易额达到1.4亿元，增长30%。房地产市场健康发展，全年批准预售108万平方米，成交89万平方米。保障要素供给。认真落实减税降费政策，全年减免税费3.16亿元。批准建设用地3317亩，完成出让1971亩，土地出让金总收益14.8亿元，完成B类复垦券交易1.6亿元。新增政府债券2.74亿元，完成项目融资7.2亿元。金融机构各项贷款余额达到176.5亿元，较去年年初增加28亿元，总量和增量均居全市第一位。 （二）优化结构促进提质增效。深化供给侧结构性改革，持续推进结构优化升级，三次产业结构比达到15.5:42.1:42.4。安钢产能置换项目落地沈丘。长期规划建设年产1000万吨的现代绿色钢铁产业园，项目共分“两期三步”实施，其中一期一步总投资64.9亿元，目前正在加紧建设，建成后钢材产能将达到175万吨。工业保持平稳增长。全县规模以上工业增加值增长8.6%，工业用电量增长13.4%，均居全市第三位;工业增值税增长58.4%，居全市第二位。产业集聚区完成税收5.1亿元，被评为全省农民工返乡创业示范园区。实施“三大改造”项目23个，中州装备制造生物墙体项目建成投产，乾丰暖通智能供暖设备生产项目完成主体工程，闽商食品产业园二期、晶鑫网业二期项目建设迅速，工业企业的智能水平、绿色水平和技术水平持续提升。服务业项目建设迅速。商务中心区入驻规模以上企业48个，新华文化体验中心、双创中心、中原玉博城二期项目主体封顶，大唐呼叫中心产业园、洲业国际汽车城、泽耀农副产品电商物流园建设迅速。现代农业加快发展。建成高标准农田57万亩，粮食生产保持稳定。持续开展农田水利基本建设，荣获全省红旗渠精神竞赛活动先进单位。“四优四化”快速发展，畜牧业产值达到30.6亿元。农业耕种收综合机械化水平达到85%以上。农村土地“三权分置”制度改革、农村集体产权制度改革深入推进，农村承包地确权登记颁证任务基本完成。 （三）集中力量打好三大攻坚战。坚持把打好三大攻坚战作为全面建成小康社会的硬任务，抓重点、补短板、强弱项，攻坚取得新进展。全力推进脱贫攻坚。认真落实“四个不摘”要求，聚焦“两不愁三保障”突出问题，2019年完成脱贫2010户6053人，实现“零返贫”。大力推进产业扶贫和金融扶贫，投入涉农整合资金9500多万元，新建31个特色种养业扶贫基地;扶贫小额贷款当年新增户贷率达到11.61%，高于全省3.09个百分点，居全市第一位。狠抓污染防治和生态建设。持续打好蓝天保卫战，城区空气质量综合考核位居全市第三位。全面落实河长制，大力开展黑臭水体治理，城区基本实现清水绕城。积极开展国土绿化提升行动，完成植树造林5.8万亩。防范化解重大风险。积极应对新冠肺炎疫情，坚持外防输入、内防扩散，财政投入资金3612万元，社会各界捐款捐物合计1362万元，全力以赴打好这场人民战争、总体战和狙击战，取得了阶段性重要成效。全年化解政府债务4.46亿元，完成率达到121%。安全生产形势稳定向好，被评为全省安全生产先进单位。公共法律服务体系不断完善。扫黑除恶专项斗争深入推进，综合成绩连续两年居全市第一位，被评为全省平安建设先进单位。 （四）释放动能增强发展潜力。坚持深化改革激发市场主体活力，扩大开放招商提高发展动力，依靠科技创新培育新的增长点。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，基本实现审批事项“三集中、三到位”，1158个政务事项实现“最多跑一次”。网上政务服务实现“事项全录入、乡村全覆盖”，在全省率先开通“扶贫证明网上开具平台”，政务服务事项梳理被列为全市样板。机构改革全面完成。持续加大开放招商。招商引资新开工落地项目21个，合同投资总额231亿元，实际到位资金80亿元。实际利用省外资金59.6亿元，增长4.3%。实际利用外资5867万美元，增长1.2%。外贸进出口完成7.5亿美元，增长13.4%。强化创新驱动发展。三闸纺织、暖孚暖通、大唐呼叫中心3家企业通过省级高新技术企业认定。雪荣面粉通过省级智能车间认定。15所市级工程技术研究中心通过考核。 （五）统筹城乡加快融合发展。坚持把新型城镇化和乡村振兴结合起来，推进城乡一体化发展。加快城市建设步伐。持续推进城市片区开发和老城区改造，完成征迁2812户、89.6万平方米，商临路安置区主体封顶，三里井安置区建设顺利。兆丰大道新沙河大桥、新东环路、沙颍河城区段景观带改造项目建成投用。四个老旧小区完成改造。提升精细化管理水平。城区主次干道机械化保洁率达到100%，人均公园绿地面积达到10平方米，新购置44辆新能源公交车，拆除各类违建近6万平方米，持续开展占道经营、露天烧烤、渣土运输等专项整治，城市形象进一步提升。持续改善农村人居环境。投资1.6亿元实施农村生活垃圾收转运设施建设项目，投资6000多万元建设乡镇和行政村公厕568个，投资5500多万元对农村保洁实行市场化运营，投资2000万元实施农村坑塘清淤工程和试点村污水治理工程，农村户厕改造完成7.3万户，“四美乡村”建设取得明显成效。 （六）聚焦民生提高生活水平。着力办好民生实事，财政民生支出占一般公共预算支出的70%以上。稳定扩大就业。持续实施“全民技能振兴工程”，城镇新增就业人员7329人，返乡下乡创业人员2006人。发放创业担保贷款5085万元，其中返乡农民工创业担保贷款4835万元。持续实施教育振兴工程。本科上线人数、重点高校录取人数均有明显增长。农村“两类学校”成效显著。78个教学点完成撤并整合。18所公办幼儿园建成投用。持续实施健康提升工程。继续深化医药卫生体制改革，群众医药负担进一步降低。县医院门诊楼建成投用，成功创建“二级甲等”医院。县域医共体建设稳步推进。积极开展省级食品安全示范县创建工作。大力发展文化产业。释广元艺术馆建成投用，成功举办中国·沈丘海峡两岸文化交流活动，积极开展文化惠民活动，进一步提升玉文化、槐文化、红木文化发展水平，推进文化成果共享共建。着力兜住民生底线。城乡居民社会养老保险参保率完成101.6%。城乡居民基本医疗保险参保率完成96%。城乡低保、特困人员供养标准持续提高，残疾人“两项补贴”、80岁以上高龄老年人津贴、孤儿救助等政策得到全面落实。 （七）驰而不息推动作风转变。坚持把党的领导贯穿政府工作始终，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终坚定正确的政治方向。严格落实中央八项规定精神，认真开展干部作风大整顿，扎实解决懒政怠政、推诿扯皮、效率低下等问题。加快政府职能转变，加强服务型政府建设。不断加强审计监督，全面推进依法行政，党风廉政建设深入推进。一年来，我们全面执行县人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督。不断加强“双拥”共建、民兵预备役和国防后备力量建设，认真落实退役军人各项政策，军政军民关系更加亲密和谐，被评为全国双拥模范县。民族宗教工作持续向好，被评为全国民族团结进步模范集体。妇女、儿童、残疾人、慈善等事业健康发展。统计、公积金、史志、档案、气象、人民防空、外事侨务等工作均取得新成绩。各位代表!过去的一年，是沈丘发展进程中取得显著成效的一年。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是人大工作监督、法律监督和政协民主监督的结果，是全县广大干部群众苦干实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各行各业的广大劳动者，向各位人大代表和政协委员，向离退休老同志和社会各界人士，向驻沈部队指战员、武警官兵、消防救援人员，向所有关心、支持沈丘发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意!各位代表!在看到成绩的同时，我们更要清醒的认识到，全县经济社会发展仍然存在一些困难和问题：一是脱贫攻坚仍需努力。全县还有剩余贫困户1084户3356人、脱贫监测户769户2657人、边缘户645户2313人，九月底必须全脱贫、不返贫、不致贫。二是产业基础较为薄弱。农业大而不优，优质农产品供给不足。工业高附加值产品少，产业上下游配套不足。服务业层次偏低。三是收支矛盾加剧。受减税降费政策影响，财政收入稳定增长压力较大，加之“三保”支出、债务化解、重大项目建设等刚性支出较大，财政收支矛盾突出。四是城市精细化管理水平不高。问题楼盘和物业管理的治理力度还需加大，城区道路亟待修缮，城市绿化水平还需提升。五是社会事业发展亟需提高。教育振兴仍需努力，一本上线人数总体偏少，城区中小学入学难、大班额问题还没有根本解决。营商环境还需优化，生态环境、基层医疗与群众期盼还有差距。同时，政府系统一些工作人员作风不实，服务意识和水平有待提升，形式主义、官僚主义依然存在。对此，我们必须高度重视，认真解决。 二、2020年政府重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好2020年的工作十分重要。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省委、市委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，落实省委十届十次全会、市委四届十次全会和县委十二届七次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以党的建设高质量推动经济发展高质量，突出“一个重点”，打好“三大攻坚”，发展“四大经济”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验，奋力谱写新时代中原更加出彩沈丘绚丽篇章。2020年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上,规模以上工业增加值增长8%以上,固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%,常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别提高1.5个百分点和2个百分点以上，万元生产总值能耗下降2.2%以上,进出口总值保持平稳增长,城镇新增就业6000人,调查失业率、登记失业率分别控制在5.5%左右、4%以内。实现2020年主要目标任务，要重点把握好以下四个方面：一要突出发展第一要务。目前疫情处于全球大流行阶段，国内外经济形势异常复杂严峻。我们要坚持底线思维，坚持稳中求进工作总基调。稳是大局，必须确保疫情不反弹，稳住经济基本盘，兜住民生底线。要在稳的基础上积极进取，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，在常态化疫情防控中恢复正常经济社会秩序，培育壮大新的增长点增长极，牢牢把握发展主动权，实现县域经济量的合理增长和质的稳步提升。二要紧紧把握政策机遇。黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起、淮河生态经济带三大国家战略交汇叠加，政府债券发行规模和使用范围进一步扩大，国家发改委、财政部等多个部委出台疫情期间稳定经济增长的实惠政策，我省又将开展县域治理“三起来”示范创建，加快推进县域经济高质量发展，我们要认真研究、主动对接，争取更多的政策、资金和项目。三要着力发挥比较优势。郑阜高铁全线贯通，沙颍河航道升级改造工程加快建设，纵贯南北的阳新高速即将启动实施，沈丘区位交通优势进一步放大。安钢产能置换项目落地沈丘，食品加工、机械电子、聚酯网产业集群规模持续壮大，工业基础优势进一步夯实。我县劳动力资源丰富，素质不断提升，人口红利将持续显现。我们要聚力做好优势转化，谋划实施更多强基础、利长远的大事要事，推动沈丘高质量发展不断迈出新步伐。四要切实保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，全面把握民生和发展相互牵动、互为条件的关系，尽力解决好群众看病、上学、就业、住房、环境等方面的问题，坚决打赢打好三大攻坚战，跑好全面建成小康社会的“最后一公里”，更好满足人民的美好生活需要。新形势催生新使命，新任务要有新作为。2020年政府工作总体上突出高质量发展这个重点，打好风险防控、脱贫攻坚、污染防治“三大攻坚战”，持续抓好钢铁经济、高铁经济、临港经济、返乡经济“四大经济”，重点做好“六个持续”： （一）持续增强发展活力，确保经济行稳致远。抓住国家推动投资补短板、消费促升级等政策机遇，努力克服困难，坚定发展信心，促进经济恢复增长，推动县域经济高质量发展。全面推进复工复产。在疫情防控常态化前提下，集中力量，主动作为，打好“减税费、增信贷、降成本、缓期限、优化服务”的政策组合拳，打通“堵点”，补上“断点”，帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关，全面推进复工复产，稳定经济增长。持续扩大有效投资。突出抓好24个省市重点项目，夯实处级领导分包责任，加快推进安钢产能置换、沙颍河航道升级改造、省道327线周营至沈项交界段、邦杰肉制品深加工等重点项目。积极包装推介项目，围绕学校、医院、道路、安置房、乡村振兴、农村人居环境等领域，争取中央预算内投资，申报政府债券，加快补短板、扩内需。加强融资平台建设，整合重组国有资产，搭建市场化运营平台，提升投融资能力。树牢“临河就是临海、腹地也是前沿”的发展理念，加快发展临港经济，建设港口物流园区，新建铁路专用线、航运码头、钢材物流交易中心和城市物流交易中心，重点发展钢铁、农资、农产品、能源、建材物流业和装备制造业，与上下游港口形成互为配套、相互补充的临港产业。深入开展“招商引资突破年”活动。重点围绕“四大经济”,围绕产业集聚区二次创业,围绕打造绿色钢铁新城、高铁经济带，围绕食品加工、机械电子、现代服务业、现代农业重点领域，积极谋划开展招商引资工作。聚焦现有的产业和企业，利用企业信息渠道、人脉资源，分析上下游产品，着眼于增链、补链、延链，制定招商引资图谱，实行专人对接、精准招商。持续丰富招商方式，开展资本招商、协会招商、以商招商，探索中介招商、委托招商、网络招商，推进招商主体多元化、招商方式多样化、招商网络全国化。健全签约项目跟踪服务机制，从项目签约到竣工投产各个环节，都要明确任务和时限，落实责任部门和责任人，实现项目精细化管理。加强招商引资工作绩效考核，树立“以招商引资论英雄”的鲜明导向。加快促进消费升级。持续打造消费平台，加快建设中国信科集团5G创意谷、洲业国际汽车城、泽耀农副产品电商物流园、中原玉博城二期、快乐小镇二期、睿园雅亭等服务业项目，着力培育上亿国际中心、豫东农产品电商物流园、红木文化产业园等消费市场，争创三星级服务业“两区”。积极培育“互联网+”，依托东大门跨境电商产业园，大力发展电子商务，争创一批国家级、省级电商示范企业。积极培育“服务+”，提供更优质的餐饮、商贸、培训、体育、文化、居家等消费服务。加强消费和服务市场质量监管，对投诉举报的突出问题、公众关注度高的产品和服务要开展重点监管，对食品药品、特种设备等实行全程监管，坚决守住人民生命健康和安全的防线。加快优化营商环境。拿出刀刃向内、自我革命的决心和气魄，聚焦重点领域、关键环节，查找不足、全面整改，硬起手腕打好营商环境建设翻身仗。严格落实行政审批“三集中、三到位”，进一步做好联审联批，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办。继续深化行政审批制度改革，深化规划用地“多审合一”“多证合一”改革，加快招商引资项目土地审批进度，继续推进工程建设项目审批制度改革。强化事中事后监管，大力推进“双随机一公开”跨部门联合监管。广泛推行在线政务，推进投资审批、工程建设管理等业务办理全程电子化，变“群众跑腿”为“数据跑路”。与中国信科集团深化合作，实现一张身份证办理公安、社保、教育、医疗、公积金等100项民生事项。广泛开展营商环境评价，以评促改，以评促优，以评促转。积极营造公平竞争的市场环境、开放便利的投资贸易环境、宽松有序的企业经营环境、良好的法治环境，采取多种方式听取企业的意见和诉求，构建亲清政商关系。 （二）持续提升产业发展水平，强化高质量发展支撑。深化供给侧结构性改革，坚定不移推动产业转型升级，加快构建市场竞争力强、可持续的现代产业体系。建设现代绿色钢城。全力支持、服务和保障安钢产能置换项目建设，用足用活各项政策，优化项目建设环境，推动高炉、制氧、炼钢、轧钢等标段全面开工，力争2021年上半年一期一步工程建成出钢。坚持绿色钢铁发展理念，聚焦绿色智能制造，对设计、施工、生产各环节严格环保标准，努力将沈丘建成技术领先、环境友好、具有核心竞争力的现代化美丽钢铁新城。大力发展钢铁经济，出台钢铁产业发展规划，积极开展招商选资，围绕上下游产业延链补链，形成新兴产业集群，打造千亿级钢铁产业。实施国道329线(豫皖交界至槐店镇王楼段)拓宽改建项目，开工建设阳新高速沈丘段，对沙颍河纸店大桥进行除险加固，努力提升综合运输能力。引进钢铁产业高素质人才，加强职业培训，为钢铁产业高质量发展提供坚实智力保障。加快建设贾寨安置区，妥善安置安钢项目区的群众，高标准配套生产生活公共设施，努力打造精品社区和乡村振兴示范点。着力推动制造业高质量发展。持续实施“三大改造”，加快推进闽商食品产业园二期、三闸纺织智能化改造、晶鑫网业二期、乾丰暖通智能供暖等项目，促进我县骨干企业技术升级，带动产业提升实力。持续壮大传统产业，重点推动食品加工、机械电子、聚酯网等传统产业转型升级，打造特色鲜明的专精产业集群。开展新一轮产业集聚区规划修编，优化空间布局和功能定位，完善基础设施，建设集研究、开发、检验、检测、成果推广、创业孵化等功能于一体的公共服务综合体。推行产业集聚区“管委会+公司”开发运营模式，推动产业集聚区二次创业，建设企业分类综合评价系统，对停建缓建项目、停产半停产企业、“僵尸企业”和批而未供、闲置土地进行清理处置，提高亩均投资强度和亩均产出效益，促进集群培育提速、绿色发展提升，推进智能化改造和体制机制改革，争创三星级产业集聚区。加强企业发展要素保障。推进金融服务“百千万”工程三年行动计划，缓解中小微企业融资难、融资贵问题。支持凯旺电子等企业上市挂牌，拓宽企业融资渠道。加强品牌和平台建设，支持建设国家和省级技术中心、工程技术研究中心，力争新创建一批国家级、省级高新技术企业、技术创新示范企业、质量标杆企业、品牌建设示范企业，争创河南省工业经济发展强县。开展县长质量奖评选，积极帮助企业申报市长、省长质量奖。注重引导企业树立正确的经营理念，把提升核心竞争力放在首位，专注实业、深耕主业，避免盲目贪大求全、铺摊子、上规模，确保企业稳健经营、可持续发展。 （三）持续打好三大攻坚战，补齐全面小康短板。三大攻坚战是决胜全面建成小康社会的关键，必须聚焦硬任务，敢啃“硬骨头”，坚决如期打好打胜。坚决打赢精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚战是一场硬仗，越到最后越要绷紧这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。我县未脱贫人口80%以上因病、因残致贫，属于贫中之贫、艰中之艰，必须实施精准帮扶、分类帮扶、兜底帮扶，全面落实住房、教育、医疗、低保、特困供养等各项政策，确保剩余贫困人口如期脱贫。加强对脱贫监测户、边缘户的动态监测，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶，为巩固脱贫成果提供制度保障。打好产业扶贫、金融扶贫组合拳，持续加大财政涉农整合资金投入力度，实施好食用菌、肉牛肉羊养殖、蔬菜大棚等产业扶贫项目，积极开展“合作社+贫困户+金融”带贫模式，健全稳定脱贫长效机制。持续抓好就业扶贫，做好外出务工和县内务工服务，增设公益性岗位，加强扶贫车间管理，增强带贫能力。严格落实“四个不摘”要求，保持脱贫攻坚政策总体稳定。夯实县直单位脱贫攻坚临时党支部和帮扶小分队的帮扶责任，确保“三类人员”全脱贫、不返贫、不致贫。扎实做好脱贫攻坚普查工作，科学指导和推动高质量脱贫攻坚。深化志智双扶，激发贫困人口内生动力。做好脱贫攻坚宣传工作，讲好沈丘减贫生动故事。开展接续推进减贫工作衔接试点，做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接工作。坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，突出精准治污、科学治污、依法治污，加强环境执法能力建设，确保生态环境质量总体改善。打赢蓝天保卫战。持续治理“三散”、实施“六控”，全时全域禁燃禁放烟花爆竹，严禁焚烧秸秆和生活垃圾，为周口创建国家空气质量二级标准城市做出应有贡献。打好碧水保卫战。加快推进黑臭水体治理，加大控源截污和管网建设力度，科学实施清淤疏浚，加强水体及其岸线垃圾治理和绿色生态修复，实施污水处理提质增效工程，年底前完成城市黑臭水体治理目标任务，实现河道清洁、河水清澈、河岸美丽。严格落实河长制，深入开展“三清一净”行动，科学栽植水生植物，营造良好水生态环境。打好净土保卫战。做好化肥农药减量增效，加强污染风险管控和治理修复，确保土壤环境质量保持良好。坚决打好风险防控攻坚战。倍加珍惜来之不易的新冠肺炎防控成绩，外防输入，内防反弹，不断巩固疫情持续向好形势，为人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序全面恢复提供有力保障。重点防控地方金融机构风险，着力化解不良贷款，进一步降低不良贷款率。加大防范和处置非法集资工作力度，增强群众防范意识。稳妥处置政府债务存量，坚决遏制债务增量。健全完善重点风险企业台账，防范企业间担保链风险。持续开展问题楼盘化解攻坚专项行动，促进房地产市场保持稳定。 （四）持续转变城市发展方式，提升新型城镇化水平。抓住县域治理“三起来”示范县创建机遇，争创全国文明城、国家卫生城、国家园林城、全国绿化模范城，提高城市发展宜居性。着力实施片区开发。加快建设高铁经济带，着力发展高铁经济，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，加大土地一级开发力度，积极对接精品项目，建设多功能商务综合体，打造宜居、宜业、宜行、宜游的城市公共空间。健全完善高铁片区路网和配套设施，加快建设商临路棚户区和三里井棚户区安置项目，开工建设体育文化中心，实施兀术沟改造工程，建设沈丘北站综合交通枢纽中心，打造配套齐全、生态绿色的沈丘高铁新城。加快建设商务中心区一高东路、建新街等7条道路和4座桥梁，实现商务中心区与城区路网、管网、强弱电、给排水无缝衔接。持续推进老城区改造，继续实施西蔡河治理，加快建设运动景观公园和西蔡河湿地公园，推进24个老旧小区改造，切实改善老城区群众居住环境。着力完善城市功能。实施南水北调受水区沈丘供水工程，加快建设水厂、调蓄池、管网等设施，确保到2022年如期让沈丘群众吃上“丹江水”，从根本上解决县城供水水质问题。实施垃圾处理提质工程，全部清除城区垃圾地埋罐，新建一批公厕和垃圾中转站，新购置一批垃圾清运车，提标改造垃圾处理场，加快建设生活垃圾焚烧发电厂，健全完善垃圾收集、转运、处理体系，让城市变得更干净。实施道路改造工程。改造拓宽省道211线县城至东环路段、国道220线县城至白集段、省道102线县城至新安集段、新华大道北段、华佗路，改造修缮长安西路、兆丰大道南段等一批城区主次干道，改造28条小街小巷，对金光路等11条道路进行排水防涝改造，完善交通标识线和红绿灯等设施，让城市变得更通畅。在新老城区新建机械立体停车场，破解停车难题。实施市容市貌提升工程。开展城市清洁行动，持续推进露天烧烤、占道经营、乱停乱放、马路市场专项整治，严格管控渣土车，保持“两违”治理高压态势，广泛动员单位、街道、小区开展大扫除，让城市变得更有序。着力保障城市发展要素。明确发展定位，编制完成《沈丘县国土空间规划(2020—2035)》，一张蓝图绘到底。牢牢把握土地开发一级市场，科学制定土地收储计划，明确土地储备重点，依法依规公开出让土地。加大批而未供和闲置土地处置力度，盘活存量土地。充分挖掘增减挂钩拆旧复垦潜力，保障城市发展用地。统筹户籍制度改革和公共服务均等化，促进农业人口向城市有序转移。 （五）持续推进乡村振兴，切实做好“三农”工作。坚持把保障粮食安全与深化农业供给侧结构性改革紧密结合，把乡村振兴与脱贫攻坚紧密结合，加快建设农业强县。扛牢粮食安全重任。认真落实粮食安全行政首长负责制，坚持藏粮于地、藏粮于技，确保种粮面积不减、粮食生产大局稳定。新建6万亩高标准农田。对已建成的高标准农田开展全面普查，对发现的问题进行集中整治。加大农业科技投入，提高粮食收储能力，提升粮食供给和流通效率，不断夯实粮食安全保障基础。大力繁荣农村产业。以“四优四化”为重点，加快推进农业供给侧结构性改革，积极发展优质小麦、优质花生、优质林果、优质草畜。加快恢复生猪生产，坚持补栏增养和疫病防控相结合，确保年底前产能基本恢复到接近正常年份水平。充分发挥槐山羊的产业和品牌优势，以我县被确定为槐山羊省级现代农业产业园为契机，实施肉羊养殖生态牧场项目，打造槐山羊产业化发展体系，争创槐山羊国家级现代农业产业园。着力引进社会资本，积极发展肉牛养殖。发挥邦杰集团龙头带动作用，推广“龙头企业+合作社+基地+农户”的发展模式，打造集养殖、屠宰、冷链、加工为一体的全产业链，推动牛羊产业高质量发展。建设食用菌菌包厂和优质高产高效配套园区，辐射带动群众发展食用菌种植。与河南省农科院深化院县合作，发挥顺丰种业高油酸花生品牌优势，扩大优质食用花生种植面积，开展花生生产全程社会化服务。抓好“菜篮子”工程，提供安全优质丰富的农副产品。加强村级电商服务站点建设，推动农产品进城、工业品下乡双向流通。支持乡村发展用地需要，农业设施用地可以使用耕地，将农业种植养殖配建的保鲜冷藏、晾晒存贮、农机库房、分拣包装、废弃物处理、管理看护房等辅助设施用地纳入农用地管理。以我县被确定为全国农村创新创业典型县为契机，坚持政策推动、乡情感动、项目带动，大力发展返乡经济，促进工商资本、科技和人才“上山下乡”，努力形成“一乡一品牌、一村一特色”的发展格局。持续深化农村改革。实施村级集体经济发展提升行动，因地制宜发展壮大新型农村集体经济，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。坚持土地承包关系长久稳定，放活土地经营权，发展多形式、多路径的新型农业经营主体，支持鼓励适度规模经营。培育农业产业化联合体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将农户融入农业产业链。积极发展农业生产托管服务，培育农业生产社会化服务组织，解决农业生产关键时期用工难的问题。建设县乡村三级追溯体系，完善农产品质量监管网络，积极创建省级农产品质量安全县。持续深化农业综合执法工作，争创全国农业综合行政执法示范单位。持续改善农村人居环境。实施“千村示范、万村整治”工程，推进“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”和“美丽家园”建设。集中开展爱国卫生运动，依靠群众、集中时间、集中力量进行卫生大清扫、垃圾大清运。推进农村垃圾就地分类、源头减量，坚持谁产生、谁付费原则，增强群众参与度，提高群众卫生意识。加快建设乡镇垃圾中转站，加强对社会化保洁公司的考核监督，有效提升农村保洁水平。坚持因地制宜、质量第 一、整村推进、建管并重，继续推进农村厕所革命。开展农村坑塘沟渠专项整治，优先解决乡镇政府所在地生活污水问题。全面推进“四好农村路”建设。抓好农村饮水安全巩固提升工程。积极推进国土绿化行动，加快国家储备林建设，打造绿色生态廊道。 （六）持续推进民生改善，共享高质量发展成果。坚持尽力而为、量力而行，办好民生实事，让人民群众的日子更红火。大力促进就业创业。努力克服疫情带来的不利影响，把稳就业放在更加突出位置，加强就业形势监测，积极推进就业服务专项活动，多渠道开发就业岗位，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，稳定农村劳动力转移就业。进一步加大创业担保贷款发放力度，降低申请门槛和贷款利率，推行电子化审批，将受疫情影响较大、暂时失去收入来源的个体工商户等群体纳入贷款范围，全力支持创业就业和复工复产。持续实施教育振兴。狠抓教育质量管理，统筹城乡教育一体化发展，持续提高中招优秀生和一本、二本上线人数、上线率。加快建设槐店镇实验学校、北城实验学校，2020年秋季实现招生。城区新规划建设1所公办初中、2所公办小学、3所公办幼儿园，扩建改善回民小学、南关小学、北关小学等老城区学校，解决城区“上学难”“大班额”问题。加强农村寄宿制学校建设，统筹乡村小规模学校布局，改善农村办学条件。持续推进农村义务教育控辍保学专项行动，巩固义务教育普及成果。实施学前教育行动计划，建设一批乡镇公办幼儿园。抓好教师“两类房”建设。支持民办教育健康发展。大力发展职业教育，培育特色优势专业，强化校校合作、校企合作，促进职业教育蓬勃发展。深入推进卫生健康事业。加强公共卫生体系建设，有效应对突发公共卫生事件。深化医药卫生体制改革，建设县级医疗中心，确保紧密型医共体建设全覆盖。持续开展大病和慢性病精准救治服务行动。继续开展“两筛”“两癌”免费筛查。积极创建省级慢性病综合防控示范区。推进社保卡“就医一卡通”改革，推进医院就医流程和信息化改造，进一步方便群众看病就医。积极争创省级食品安全示范县。不断丰富文化生活。弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，培育社会主义核心价值观，持续实施文化惠民工程，继续做好村级文化服务中心建设，更好满足人民群众精神文化生活需要。加快推进5G基础设施建设，年底前实现商用全覆盖。加强网络环境治理，营造清朗网络空间。健全完善保障体系。强化扩面征缴，引导各类符合条件的人群参加社会保险，做到应保尽保。稳步提高城乡居民基本医疗保险参保率，实现建档立卡贫困人口参保率100%。提高居民医保人均财政补助标准。着力防范化解医保领域重大风险，严厉打击欺诈骗保行为，实行“零容忍”，切实维护医保基金安全。提高城乡低保、特困供养、孤儿养育保障标准，认真落实残疾人“两项补贴”。配套完善社区养老综合服务中心、老年人日间照料服务中心、居家养老服务中心，积极发展医养结合养老机构。完成农村危房改造任务。动态消除贫困户危房。加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。全面加强社会治安防控体系建设，普及“一村一警”和“一村一法律顾问”。加强农村思想道德建设，在农村普遍建立“一约四会”。继续深化扫黑除恶专项斗争，确保取得全面胜利。健全公共法律服务体系，加强行业性专业性调委会建设。推动社会治理和服务重心下移、资源下沉，不断巩固基层社会治理根基。加强应急管理体系和能力建设，加大安全隐患排查治理力度，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。深化退役军人服务中心(站)建设，认真落实退役军人政策，解决好退役军人遗留问题，依法依规做好退役军人社会保险接续工作，积极帮助退役军人就业创业。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。加强统计工作，搞好第七次人口普查。高质量编制全县经济社会发展“十四五”规划。抓好公积金、史志、档案、气象、邮政、外事侨务、应急救援等工作。 三、持续加强政府自身建设新使命需要新担当，新征程展现新作为。我们将坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把政治纪律和政治规矩落实到具体行动上，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格依法行政。全力推进法治政府建设，不断提高依法行政能力。深化行政执法体制改革，深入推进服务型行政执法，加强关系群众切身利益重点领域的执法力度。全力推进诚信政府建设，坚决做到守信践诺。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。加强审计监督，注重审计结果应用，重点加强工程招投标、行政审批、政府采购、评审评估等领域的监管审计。狠抓工作落实。崇尚实干，力戒空谈。力戒形式主义、官僚主义，求真务实、真抓实干，自觉从人民利益出发，决不搞华而不实、劳民伤财的形象工程、政绩工程。坚持抓实抓细、紧盯不放，用事实说话，用行动落实，发扬钉钉子精神，下决心一抓到底。提高工作标准，严谨细致、认真负责，高质量、高水平完成任务。弘扬专业精神，加强业务研究，提高精准度和实效性。提高工作效率，坚持立说立行、马上就办，做到今日事今日毕，案无积卷、事不过夜。筑牢廉政底线。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，始终守住底线，做到忠诚、干净、担当。着力推进廉政建设与业务工作有机融合，压缩权力寻租空间，从源头上规范权力、遏制腐败。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，密切关注“四风”新动向、新表现，坚决防止回潮复燃。坚持勤俭节约，政府带头过紧日子，压缩一般性支出，更好保障各项民生需求。各位代表!让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，坚定信心、砥砺奋进，确保完成2020年经济社会发展主要目标任务，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，在奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章中展现沈丘作为!

  2025-07-08

• 【商水县招商】2020年商水县政府工作报告

  2019年政府工作报告—2020年5月8日在商水县第十五届人民代表大会第四次会议上商水县人民政府县长田林各位代表：现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。首先，我将全县新冠肺炎疫情防控情况作以简要汇报。新年伊始，面对突如其来的新冠疫情，在县委的坚强领导下，全县上下万众一心，众志成城，打响了抗击疫情的人民战争。我们坚持高位推动，第一时间成立党政主要领导为指挥长的领导小组，实行疫情防控指挥“五个统一”，夯实“五个责任”，为打赢疫情防控全面战役提供坚强保障;我们坚持及早组织，超前部署，在全市率先进行返乡人员摸底排查，为打赢疫情防控狙击战赢得了先机;我们坚持依靠群众，群防群控，采取“八个一律”，实施综合管控，为打赢疫情防控歼灭战提供了有力支撑;我们坚持科学防控，多方施策，努力把疫情影响降到最低。在这场战役中，全县广大党员干部、公安干警、新闻工作者、志愿者，忠诚于党，听从指挥，与党中央保持高度一致，坚守岗位，无私奉献，体现了共产党人高尚品格;全县医务工作者，冲锋一线，救死扶伤，成为最美的逆行者。这场疫情全县共确诊病例4例，治愈4例，为全市疫情较轻县市区。我们坚持一手抓疫情防控，一手抓复产复工，经济社会快速恢复正常。在疫情防控期间，省委书记王国生、省政协主席刘伟、省纪委书记任正晓、省人大副主任张维宁、市委书记刘继标、市长丁福浩等省、市领导先后到商水调研，对商水疫情防控和企业复工复产工作给予高度评价。在此，我代表县政府向奋战在疫情防控一线的广大党员干部群众、各条战线的同志们，向捐款捐物关心支持商水疫情防控的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!下面，我向大会报告年度工作。 一、2019年工作回顾过去的一年，是商水发展进程中极不平凡的一年。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在县委的坚强领导下，全县上下克服困难、砥砺奋进，紧盯目标、苦干实干，经济社会保持总体平稳、稳中有进的发展态势。2019年，全县生产总值300.5亿元，增速7.1%;固定资产投资增速4.3%;规模以上工业增加值增速8.4%;社会消费品零售总额102.2亿元，增速10.8%;居民人均可支配收入16846元，增速9.2%;一般公共预算收入8.0亿元，增速10.5%，其中，税收收入6.2亿元，增速14.4%;一般公共预算支出60.3亿元，增速10.5%;金融机构各项存款余额308.7亿元，增速13.7%;金融机构各项贷款余额91.4亿元，增速27.7%。一年来，我们干成了一些打基础、利长远，增后劲、促发展的事。一是明晰了发展思路。针对商水毗邻中心城区这一优势，提出了“融入中心城区，助力商水发展”的工作思路，明确把商水打造成中心城区休闲生活的后花园、周商同城发展的副中心、周商一体化经济发展的重要增长极，实施了规划上衔接、道路上连接、产业上承接具体措施，实现与中心城区的同向发展、融合发展，周商一体化进程明显加快，城乡统筹、联动发展的工作机制掀开了商水城乡发展的新篇章。二是奠定了发展基础。城市建设上，抢抓百城建设提质工程机遇，高标准修订完善城乡总规、控规、专项规划等，城区规划面积由30多平方公里增至70多平方公里，城市承载力得到极大提升。按照“一体两翼”的城市发展思路，确立了以八一路为中轴线的特色商业区和以隆达电厂为资源的西部产业集聚区。规划纺织印染产业园，已成功获批，成为全省极少的特色园区，为我县纺织服装产业的长远发展开拓了广阔天地。静脉产业园被国家发改委批准为“国家级资源循环利用基地”，为我县生态工业的发展奠定了基础，目前一批资源循环利用项目争相落户该园区。产业集聚区顺利完成省级经济技术开发区前期申报工作。三是增强了发展信心。2019年以来，市委、市政府主要领导多次到商水调研，为商水发展把脉问诊，八一路通车现场会、全市普惠金融工作现场会、全市冬季植树造林现场会、全市农村人居环境整治暨“六村共建”现场会等相继在我县召开，市委、市政府主要领导多次在大会上对商水的工作给予肯定，这体现了市委、市政府对商水工作的关心、关怀和支持，极大地增强了全县干部群众的信心，提振了士气，商水各项事业正在发生较大变化，外部形象极大提升。全县上下人心思变、人心思干的氛围日益浓厚，只争朝夕、大干快上的激情空前高涨，比学赶超、竞相发展的局面正在形成。全县干部群众从来没有像今天这样对商水未来充满期待和信心!一年来，我们主要做了以下工作： （一）三大攻坚持续推进。一是巩固提升脱贫成效。2019年5月，商水成功实现脱贫摘帽，全年2034户6236人脱贫，136个贫困村全部出列。整合涉农资金5.79亿，扶贫资金投入总量居全市第一。发展特色产业扶持项目46个，新建扶贫车间62个，带动8647户贫困户增收。完成农村危房改造2615户。开展了脱贫攻坚“百日会战”，通过大培训、大走访、大整改、大投入、大整顿活动，脱贫质量有效提升。二是持续改善生态环境，PM2.5浓度62微克/立方米，下降1.6%;PM10浓度102微克/立方米，下降10.5%，三项指标综合排序由2018年全市倒数第二上升为2019年正数第四，提升5个位次。开展南干渠、大雁沟、清水河3条黑臭水体集中整治行动，城市集中式饮用水源地水质达标率100%。开展重金属污染治理和“电池归巢”行动，避免土壤二次污染。三是有效防控重大风险，核销化解政府隐形债务7.93亿元，居全市第一，政府债务率25.48%，低于全市平均水平，风险总体可控。深入开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”专项行动，被省委、省政府表彰为“新中国成立70周年大庆安全稳定工作表现突出集体”。加大安全隐患排查整改力度，全年未发生较大安全生产事故。问题楼盘、非法集资等社会矛盾风险点正在逐步化解，社会大局和谐稳定。 （二）招商引资和项目建设成效显著。2019年新签约项目50个(10亿元以上7个、5亿元以上6个、亿元以上37个)，合同资金达235.7亿元。引进省外资金49.5亿元，居全市第三位，实际利用外资5791.4万美元，居全市第二位，受到周口市对外开放领导小组的通报表彰。成功引进了投资25.6亿元的雅戈尔盛泰纺织、投资10亿元的牧原生猪屠宰及肉制品加工、投资5亿元的斯达奇专用汽车制造等一批重大工业项目。水韵章华城市文旅综合体、中煦商业综合体、中商泽耀农商城等一批商业相继开工落地。实施省市重点项目23个，完成投资108.6亿元，超额完成了年度目标任务。在2019年下半年全市重点项目观摩中，取得全市第四名的历史最好成绩。 （三）城乡建设日新月异。规划建设6条连接中心城区的道路，新建13条城市主次道路，改造提升5条城市道路，打通15条断头路，开工建设3条环城道路，改造15个十字路口，通行能力大幅提升，交通拥堵现象明显改观。开工建设了占地3000亩的森林公园、800亩的南水北调蓄水库，新建街头游园32个、边角绿地56处，新增绿地31万平米，城市生态环境建设取得新进展。新建垃圾中转站10座、公厕10座、停车场6处，整治地下雨污管网52公里，安装红绿灯7个，城市配套设施有效提升。完成城区拆迁5940户70多万平米，改造提升棚户区4个，开工建设3281套安置房，改造老旧小区44个。城市精细化管理水平得到提高，文明城市创建取得新进展，顺利通过省级卫生县城复审。树立经营城市土地理念，土地出让收入15亿元，创历史最好水平，为城市大开发、大建设、大变化提供了有力财力支撑。坚持以“六村共建”为抓手，深入开展农村人居环境整治，完成了7个省级示范村、72个市级示范村建设任务，较好完成市下达的农村户厕无害化改造任务，村容村貌发生根本性改观。黄寨镇、邓城镇、谭庄镇等小城镇建设得到有效提升，城关乡瓦房庄村、新城办算张村、老城办董欢村成为农村环境综合治理的典范。 （四）产业结构优化升级。 一、 二、三产比重为18.2：42.9：38.9;二三产业占比达到81.8%，比2018年提高2.1个百分点。农业基础更加牢固。坚决扛稳粮食安全重任，粮食总产达22.68亿斤，总量居全市第3位，获得上级粮食奖励资金7914万元，继续保持了产粮大县荣誉称号。坚持藏粮于地、藏粮于技，规划实施高标准农田10.5万亩，投资1亿元精心打造了全省领先、全国一流的3万亩高标准农田核心示范区，省政府武国定副省长、省农业厅申延平厅长称赞为全省高标准农田建设最高水平，全省高标准农田建设现场会将在我县召开。增加优质农产品供给，优质专用小麦、优质花生面积分别达到20万亩、23万亩。提高农产品质量安全水平和市场竞争力，成功创建了“全国农业综合标准化示范县”。发展多种形式适度规模经营，全县各类新型农业经营主体2701家，土地流转面积达32万亩，土地托管面积达12万亩。调出生猪56.8万头，获得上级奖励资金597万元，连续十三年获得全国生猪调出大县奖励资金。投资6982万元，植树造林3.06万亩，在全市植树造林观摩活动中取得全市第二名的好成绩。工业经济提质增效。做大做强了纺织服饰、食品加工两大主导产业，纺织服装规模以上企业15家，食品加工规模以上企业13家，打造了两个产值百亿元产业集群。加大“三大改造”力度，投资8.1亿元，实施技术改造项目21个、智能化改造项目4个。国家高新技术企业达到8家，省级智能车间(工厂)达到5家，阿尔本制衣有限公司被认定为“全国质量标杆企业”，是周口唯一一家“河南省智能制造标杆企业”。千王钎具公司入选省“专精特新”优质中小企业培育库，中农福安农业装备有限公司被认定为“省级节能减排技术创新示范企业”。清理整顿僵尸企业，盘活或兼并重组企业11家，清理破产3家。服务业迅速发展，特色商业区完成固定资产投资6.79亿元，增长63.8%，有望晋升为省定一星级服务业“两区”。 （五）改革开放持续深化。农村集体产权制度改革试点县工作深入推进，全县4398个村民小组完成清产核资，共清查集体资产14亿元。积极推进乡镇财政体制改革和事业人员编制下沉。深化国有企业改革，出台了《商水县国有企业转型改制实施方案》，资产重组正有序推进。深化“放管服”改革，简化办事流程，推动“互联网政务服务”平台建设，1126项政务服务事项实现“一网通办”，80.1%的审批服务事项实现“一门通办”，审批提速30%。全年累计减税降费1.27亿元，受益纳税人近万户。大力发展电子商务，获得“全省电子商务进农村综合示范县”荣誉称号。 （六）民生福祉不断增进。省市重点民生实事和县定十件民生实事全部完成。财政民生支出48.57亿元，占一般公共预算支出的80.5%，城镇新增就业11792人，完成年度目标任务的176%。农民工返乡创业实名制登记2960人，被评为“省级农民工返乡创业示范县”。阳城学校即将建成，实施了县一高、县直一中、希望中学等一批学校提质扩容项目，城区新建幼儿园2所、改(扩)建1所。普通本科上线率达56.67%，普通高考综合排名进入全市第一方阵，创历史最好成绩。投资5.7亿元的新中医院已开工建设，改造提升了14所乡镇敬老院，全面实施先诊疗后付费、“一站式”结算服务，累计免收住院押金5055.24万元，累计发放80岁以上高龄补贴1437.35万元、特困人员救助金4283.6万元，社会福利水平稳步提升。开展舞台艺术送基层40余场，送戏下乡600余场，成功创建“省级书法之乡”。深入开展平安创建活动，推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，刑事案件明显减少。做好退役军人服务工作，维护退役军人合法权益。民族宗教工作成效显著。妇女儿童、残疾人、红十字会、慈善等事业健康发展。统计、史志、档案、气象、人民防空、科技、外事侨务、应急救援等工作均取得新成绩。一年来，我们全面执行县人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议96件、政协委员重要提案10件，办结率均为100%。支持民主党派、工商联参政议政。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。推进依法行政，强化审计监督，着力建设法治政府和廉洁政府，政府自身建设和治理能力进一步提升。回顾过去的一年，我们在工作局面极度被动，外部形象严重受损的艰难境遇下，悲情奋起，加压直追，各项工作都取得了显著成效。这是以习近平同志为核心的党中央定向领航的结果，是市委市政府全力支持、正确领导的结果，是县委县政府团结带领全县人民攻坚克难、奋力拼搏的结果，也是各驻商单位及社会各界的共同参与和大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各级人大代表、政协委员，向驻商武警官兵、消防救援人员、公安政法干警，向工商联、各人民团体及各界人士致以崇高的敬意!向所有关心支持商水发展的老领导、老同志，向在商水创业的投资者、建设者表示诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县发展还面临不少短板和问题：一是经济总量不大。在全市仍处于靠后位次，尤其是受疫情影响，经济下行压力变大，直接影响经济总量增长。二是产业结构调整不快。农业大而不强，产业化、规模化程度不高，优质农产品供给不足;工业缺乏带动能力强的龙头型企业，高新技术产业占比低，传统产业占比大，多数处于产业链的低端;服务业规模小、层次低，新产业、新业态、新模式尚未培育成熟。三是城乡建设欠账较多。发展规划滞后，基础设施薄弱，公共服务供给不足，城市综合承载能力弱、精细化管理水平低。农村生活污水、生活垃圾收集清运不够及时，乡镇所在地私搭乱建现象依然突出，农村落后面貌还有待改观。四是民生短板依然突出。群众收入依然不高，脱贫攻坚任务繁重，优质教育、优质医疗、优质养老资源供给不足，民生改善与群众期盼相比仍有一定差距。五是发展环境依然不优。一些部门依法行政意识不强、行政效能不高，一些政府工作人员宗旨意识淡薄，服务意识弱化，不作为、慢作为、乱作为、“吃拿卡要”现象依然存在，营商环境落后于周边县市。对此，我们要高度重视，采取有力举措，切实加以解决。 二、2020年重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是抗击新冠肺炎疫情的特殊之年。做好2020年的政府工作，实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，意义十分重大。当前，疫情防控工作仍处于关键期，国外疫情持续蔓延，“外防输入、内防反弹”的压力不小，国内经济社会发展面临新的困难和挑战。与此同时，我们更要看到，我国发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，经济的内生动力、强大韧性和巨大潜力也没有变。中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略叠加，为河南高质量发展提供了宝贵机遇和有利条件。我县区位优势明显，资源禀赋优越，发展空间巨大，特别是2020年市委经济工作会议明确提出“树立区域协调发展理念，以中心城区(含淮阳)、商水为核心，加快构建同城发展大格局”，这些都将极大激活我县蛰伏的发展潜能。我们一定要坚持辩证思维，善于在复杂环境中把握趋势，在各类矛盾中抓住关键，努力把疫情造成的损失降到最低，着力补齐疫情防控中暴露出的突出短板，奋力完成年度经济社会发展目标任务，不断提升商水高质量发展的新境界。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省委、市委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，落实县委十三届七次全会和县委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，推进周商同城发展，加大“六稳”“六保”工作力度，抢抓机遇、做强优势、补齐短板，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。建议2020年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%以上，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别提高1.6个百分点和2个百分点以上，万元生产总值能耗下降2.2%以上，城镇新增就业7000人，调查失业率、登记失业率分别控制在5.5‰左右、4.5‰以内。做好2020年的政府工作，完成上述目标任务，必须统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持应急处置和常态化防控相结合，继续毫不放松抓好疫情防控工作，严格实行“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，把严防境外疫情输入作为疫情防控重中之重，织密织牢疫情防控网，进一步强化落实网格化管理，筑牢群防群治、联防联控的基层防线，不断巩固和拓展疫情防控成果。在疫情防控常态化条件下，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转“六保”要求，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全力实现疫情防控和经济社会发展两战全胜目标。根据政府工作的指导思想和总体目标，具体聚焦以下六方面工作： （一）聚焦三大攻坚战，补齐全面小康短板。坚决打好脱贫攻坚收官战。扛稳扛牢“四个不摘”责任，持续保持决战决胜的工作状态。一是在摘帽不摘责任方面，继续把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，做到劲不松，力不减，中心不变，狠抓干部作风转变，确保脱贫攻坚政策有效落实。二是在摘帽不摘帮扶方面，进一步夯实局委、乡镇、驻村第一书记、帮扶责任人的帮扶责任，开展驻村帮扶工作“四个一”活动，建立健全帮扶单位和帮扶责任人考评办法，深化周五“扶贫日”效果。三是在摘帽不摘政策方面，聚焦2302户6362未脱贫人口，着力解决“两不愁三保障”突出问题，继续加大产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等方面的政策支持力度，统筹整合财政涉农资金5.87亿元，实施基础设施、产业发展、公共服务及其他扶贫项目4大类共98个项目。加强扶贫资金监管，提高使用效益。确保已脱贫人口稳定增收，大力推广“巧媳妇”工程、“龙头企业贫困户”“合作社贫困户金融”等带贫模式。四是在摘帽不摘监管方面，强化脱贫成效动态监管，积极开展评估检查、督查巡查，持续抓好脱贫攻坚“回头看”各类问题整改，扎实开展“查弱项、补短板、促提升”专项行动和脱贫攻坚“样本村”创建行动，补齐短板弱项。加强对返贫、致贫风险的脱贫人口和边缘人口进行动态监测，尤其是对受疫情影响出现返贫和新致贫农村贫困人口，及时纳入帮扶范围，采取帮扶措施，确保脱贫成果得到巩固，争取年度绩效考核进入全市第一方阵。坚决打好污染防治攻坚战。积极创建空气质量国家二级标准城市，持续开展“三散”治理，实施“六控”，重点抓好源头防控，年度完成PM10浓度70微克以下、PM2.5浓度35微克以下、优良天数293天市定目标任务。严格落实河长制，加强水源地保护，深入开展清除河内垃圾、杂物、违建及水面干净的“三清一净”行动，实施城区水系综合整治项目，完成黑臭水体治理任务。加强农业面源污染防治和固体废物处理，加强污染风险管控，确保土壤环境质量保持良好。坚决打好风险防控攻坚战。加强政府债务动态监管，及时稳妥处置债务存量，坚决遏制债务增量，依法规范政府举债行为。全面开展非法金融活动排查治理，严厉打击非法集资，支持银行业金融机构处置不良资产。加强困难企业纾困帮扶，做好问题楼盘化解工作，促进房地产市场健康稳定发展。扎实开展烟花爆竹“打非”、危险化学品等重点行业专项治理行动，深入排查各类安全隐患，完善各类应急预案体系。开工建设县级应急物资保障中心，扩大应急物资储备品种和规模。 （二）聚焦实体经济，夯实高质量发展基础。扩大有效投资。重点抓好总投资306.7亿元、50个省市级重点项目建设。抓住国家应对疫情扩大“新基建”投资机遇，积极争取5G基站、新能源汽车充电桩、大数据中心等项目。加大对中央、省、市预算内投资项目、专项建设基金项目及专项债券的争取力度。及早启动全县经济社会发展“十四五”规划，谋划一批重大工程项目争取纳入省、市有关规划。加快特色商业区和产业集聚区项目组装进度。推进国有融资平台改革，整合豫资公司、综投公司、城投公司资源，盘活现有资产资源，增强融资能力，为项目建设提供资金保障。激发消费潜力。巩固提升传统消费，加快推进水韵章华城市文商旅综合体、中煦商业综合体建设，推动港联世界城文旅综合体、五星级酒店项目尽快开工。增加养老、托育等服务供给，支持敬慈医养中心扩建。大力发展电子商务，加快电商产业园建设，推动“快递进村”工程，提升农村消费水平。大力发展乡村旅游，打造沙颍河精品乡村旅游线路，开发邓城特色旅游小镇。壮大工业经济。围绕两大主导产业补链、延链，重点推进阿尔本服装科技园、雅戈尔盛泰纺织、牧原生猪屠宰及肉制品加工等项目，打造主导产业优势明显、大中小企业协同配套的优势产业集群。依托河南颍河电子、千王钎具、斯达奇专用汽车制造培育发展智能装备制造产业，依托建华建材、兴源建材发展新型建材产业。对传统纺织和饲料加工企业进行“三大改造”，促进“两化融合”，推进鲁王面粉搬迁。实施中小企业培育计划，引导中小企业向“专精特新”方向发展。着力培育企业创新能力，加大技术创新奖励，新增国家高新技术企业3家，新增省级工程技术研发中心1家、市级2家。深化与河南科技大学的校地合作，围绕“产学研、政校企”，进行人才引进培训，搭建科技研发服务平台，推进技术项目推广应用。培育普爱饲料、颍河电子2家企业上市。推动产业集聚区二次创业，提高亩均产出、提速集群培育、提升绿色发展，开展产业集聚区低效用地整治提升行动，分类施策，腾笼换鸟。 （三）聚焦“三农”工作，深入实施乡村振兴战略。提高粮食生产核心竞争力。扛稳粮食安全重任，深入推进粮食生产核心区建设，新建10万亩高标准农田，重点打造5万亩核心示范区，承办好全省高标准良田建设工作现场会。启动实施优质粮食工程，打造优质强筋小麦、优质花生、优质芝麻、优质果蔬生产基地，争创优质粮源基地示范县。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，促进农村一二三产业融合发展，推动农村变城市、农田变工厂、农民变市民，提高农业综合效益，积极创建省级现代农业产业园。落实“菜篮子”保价稳供责任，稳定猪肉产品供给，推进牧原公司3个养殖场和饲料厂建成投产。强化农产品质量安全监管。深化农村改革。高标准完成农村集体产权制度改革试点县工作任务，开展村级集体经济发展三年提升行动。引导土地规范有序流转，发展多种形式农业适度规模经营，大力培育一批家庭农场、农民合作社等新型经营主体。振兴乡村产业。依托诚信种业、土换金种业、中农福安农业装备，培育发展农资产业和农机装备产业。支持练集渔网编织、胡吉文印、城关花卉、平店玫瑰、张庄苗圃等特色产业发展，努力形成“一乡一品牌”的发展格局。整合渔网编织优势资源，统一标准、提升质量、打造品牌。抓好“返乡经济”，建立健全返乡创业扶持政策，争创省级农民工返乡创业示范园区、示范项目。持续改善农村人居环境。加快推进村庄规划编制全覆盖，完成104个村庄规划报批，避免无序发展。以奖代补形式推动完成1个“美丽小镇”、20个“四美乡村”、121个示范村、15518户户厕改造建设任务。建立完善农村生活垃圾收运处置体系，推进生活垃圾分类处理，建设11个乡镇污水处理厂，创建一批卫生乡镇和卫生村。 （四）聚焦城市建设，提升承载能力。突出规划引领。围绕周商同城，“五个融接”发展，完善提升国土空间规划，统筹考虑土地利用、城乡建设、生态环境、产业发展，修订完善各类规划，推动商水县与现有中心城区发展规划一张图。进一步修订完善11.2平方公里老城片区、20平方公里城东新区的城市设计，完成9个重点镇控规和城区水系等29个专项规划。完善交通路网。第一，加快推进周商一体化路网建设，2020年再完成汝阳路北延至永丰路、周口五一路南延至纬五路两条道路，加快推进武盛大道南延至练集、南环路、城练路建设，启动西二环汤庄至周漯路前期工作，实现与中心城区主干路网无缝对接;第二，加快城区路网建设，在城东新区，加快惠民路、五湖路等主干道路建设工程，确保7月底建成通车。实施纬一路东延(八一路-中原路)、纬五路东延(阳城大道-中原路)、行政路东延(八一路-郝庄)等道路。在老城区继续打通断头路，完成纬二路东延(阳城大道-康庄大道)、纬三路东延(阳城大道-康庄大道)、公园路东延(阳城大道-惠民路)、小西环南延北延(章华台路-郑新街)、郑新街西延(建材街-小西环)等道路连通工程，畅通城区动脉循环。升级改造一批现有道路，加快实施行政路、康庄大道南段、小东环、老城东西大街等道路的升级改造，对城区8个道路十字路口进行人性化改造，提升通行能力，形成外联道路四通八达，城内道路畅通无阻的交通局面。加强生态建设。在城东新区，加快推进南水北调蓄水库、森林公园二期、市民广场等项目建设;在老城区，加快推进南干渠综合整治工程及沿渠生态景观绿化工程、清风湿地公园等项目建设。强力推进“森林商水”建设，开展国土绿化提速行动，实施国家储备林基地建设项目，建设高速公路、铁路、国省县干道绿色廊道，建设沙颍河、汾泉河等生态廊道，建设农田林网，打造城市精品绿道，加大城区周边和村庄绿化力度。补齐设施短板。疏通地下管网，解决城市内涝问题。新建一批停车场、垃圾中转站，公厕等设施，今后老城区沿街拆出的10亩以下地块，一律不再出让，用来建设停车场和街头游园，新建公厕20所，一律取消收费厕所。实施城市集中供暖、自来水厂改扩建、老旧城区供水管网改造等项目。加快建设王化宇、王道平、远通寺惠庄、城隍庙文昌4个棚户区改造项目。提升城市管理水平。以创建文明城市为引领，对城市实行精细化管理，重拳治理乱吐、乱扔、乱倒、乱停、乱摆、乱贴、乱挂等不文明行为，严格落实网格管理责任制。全面改造交通红绿灯，取缔载客三轮车。深化城管体制改革，加强城管队伍管理。 （五）聚焦改革开放，增强发展动力活力。进一步解放思想。推动政府系统进一步解放思想，开拓视野。思想解放的程度决定着经济发展速度，观念的落后比贫穷更可怕，要破除思想观念上的陈规陋习、传统思想的束缚和影响，以创新思维和担当，围绕商水发展，大干快上，只争朝夕，激发斗志，增强活力。优化营商环境。全面开展“营商环境提升年”工作，进一步取消或简化审批事项，全面落实“容缺办理”“企业投资项目承诺制”“联审联批”等改革举措。完善一体化在线政务服务平台，推进数据互联互通，实现服务“一网通办”、管理“一网通管”、数据“一网通享”，切实提高行政服务效能。严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为和“吃拿卡要”问题。加强诚信政府建设，持续开展清理拖欠民营企业中小企业账款、农民工工资等专项行动。争创市级营商环境先进单位。打造开放平台。高标准建设产业集聚区，抓住2020年全省产业集聚区规划调整机遇，科学编制，合理布局，打造公、铁、水多式联运一体化的综合交通枢纽。推进产业集聚区一区多园规划，加快循环经济产业园、印染产业园建设、食品产业园、临港产业园建设。开工建设一批道路，规划建设学校、医院、水厂、职工之家等配套设施。加快特色商业区建设步伐，打造设施齐全、配套完备、优势明显的特色商业区，提高商业区综合竞争力，积极发展高端商贸业，培育新兴业态和特色文化业态。加大招商引资力度。深入开展“招商引资突破年”活动，开展有针对性的招商，不搞大呼隆，跟风冒进。编制招商引资全景图，突出产业链招商、市场分布招商、核心技术招商、企业分布招商;上门拜访科研机构、投资单位、知名企业、行业协会，探索行之有效的合作方式，以商招商，以情招商，以企招商，拓展招商资源，实现借力招商。打造投资成本洼地，对重大工业项目实行一事一议，力争全年落地3-5个投资5-10亿元的重大项目。 （六）聚焦民生改善，增加群众获得感幸福感。推动稳就业促创业。全面落实各项就业创业扶持政策，抓好贫困人口、大中专毕业生、农村转移劳动力、退役军人、城镇困难人员等群体的就业服务。积极搭建用工信息平台，加大用工信息宣传。抓好职业技能培训，开展创业培训，实现以创业带就业。筑牢社会保障底线。实施全民参保登记计划，引导各类符合条件的人群参加社会保险，进一步提升城乡低保、养老保险、基本医疗保障水平。建设融辉城、王道平等3个社区养老服务中心，加快综合福利中心建设。继续抓好“社会保障兜底”工程，实现困难群众应保尽保、应兜尽兜。做好退役军人事务，开展拥军优抚工作，创建省级“双拥模范县”，建设商水县国防教育基地和光荣院。加快发展社会事业。优先发展教育事业，均衡城乡师资配置，着力解决义务教育“城市挤、农村弱”、学前教育“入园难、入园贵”等问题，在城东新区规划建设2所公立幼儿园和1所九年一贯制中学，加快北大附属实验学校建设。持续抓好高中教育提质扩容，提高名牌大学升学率，支持一高、二高改扩建。落实好教师待遇，加快推进教师“两类房”建设，确保完成年度任务。推进“健康商水”建设，增加优质医疗资源供给，加快实施紧密型县域医共体建设，加快新中医院、新人民医院建设，建设传染病医院，新建、改扩建51个标准化卫生室。规划建设城东、城西两个城乡客运车站，大力推进“村村通”客运工程，增加两条通往中心城区的公交线路，方便群众出行。加大精神文明建设，建设县融媒体中心、新时代文明实践中心和村级文化广场，持续实施文化惠民工程，丰富群众精神文化生活。持续加强市场监管，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，确保群众吃得安心、买得放心、用得舒心。严格公安队伍管理，提升群众安全感和公安执法满意度。启动建设“两所一队”。做好信访维稳等工作，深入开展扫黑除恶，严厉打击黑恶势力及其保护伞，确保维护社会大局稳定。支持驻商武警、消防救援队伍建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建等工作，推进军民融合发展，启动人武部搬迁。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强统计工作，做好第七次人口普查。抓好史志、档案、气象、邮政、外事侨务、应急救援等工作。 三、切实加强政府自身建设各位代表!新时代新使命对政府自身建设提出了更高要求。面对2020年全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官的繁重任务，我们要不辱时代使命，不负人民重托，转变政府职能，努力建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在政府自身建设首位，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从县委领导，维护县委权威，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督。不忘初心，牢记使命，永葆为民情怀，把所有精力用在惠民生、干实事上，尽心尽力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。务实高效干实事。政府就是干事，不干事是对党和人民的不敬，干不成事是政府一种耻辱，要树立正确的政绩观，不干劳民伤财、沽名钓誉事，力戒形式主义和官僚主义。有功成不必在我，功成必定有我的胸襟，真抓实干，践行承诺，多给商水人民留下实实在在、看得见摸得着的实事。争先创优进位次。树立不甘落后的决心和信心，拔高工作标准，狠抓工作质量，比学赶超，争先创优，做到单项工作争名次,整体工作创一流，全力以赴推动商水的各项工作进入全市第一方阵。廉洁从政守底线。科学决策，依法行政，切实把政府工作纳入法治化管理轨道。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，严格遵守廉洁自律准则，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题，做到秉公用权、干净做事，维护政府良好形象。各位代表!今日商水站在新的起点上，压力和动能同在，挑战和机遇共存。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，乘势而上、奋勇争先，为夺取高水平全面建成小康社会伟大胜利、实现商水高质量跨越发展共同努力奋斗!

  2025-07-08

• 【项城市招商】项城智慧农贸启建领航发展新引擎

  项城市以招商引资为核心，在春节假期过后迅速推进中原农博城项目开工，以此拉开重大项目建设帷幕。该项目旨在打造智慧农贸综合体，整合交易区、展销中心等现代化功能区，体现了项城市“项目为王，谋划为先，招商为要，落地为大”的战略理念，通过集群化布局驱动高质量发展新引擎。过去一年，项城市高效引入多批优质项目，夯实产业基础，全面赋能区域经济升级。 一、春节后首轮重大工程落地生根。新春伊始，项城市中原农博城项目举行开工仪式，成为该市新一年度建设行动的开端。项目规划涵盖175亩用地，系统集成智慧农产品批发机制，包括市场交易区、农产品展销中心、农产品直播基地以及农产品大数据中心等主体区块，致力于构建交易溯源化、产品标准化、服务数字化、产业聚集化的农贸平台。此次开工彰显项城市立足实干开局、攻坚突破的决心，为全年发展注入强劲动能。项目涉及较大资金投入，但焦点置于推动智能化升级与民生经济融合。 二、发展理念坚定项目主导驱动。项城市牢树“项目为王，谋划为先，招商为要，落地为大”的引领思想，将重大项目作为增长基石。策略上聚焦“三个一批”机制，即储备一批、开工一批、竣工一批项目，强化闭环管理。过去一年，项城市整合政策资源，优先谋划高成长型产业，通过精准布局确保项目高效转化。这一理念覆盖全生命周期管理，弱化数字强调实效，确保从招商到运营的无缝衔接，避免资源浪费。 三、招商引资举措创新优化布局。项城市围绕核心产业编制定向招商图谱，组建专业化队伍结构为“2+3+21”体系，提升招引精准度。团队聚焦生物医药、食品加工与纺织服装三大主导产业，同时挖掘建筑防水、皮革加工及机械铸造等传统产业升级潜力。引资活动强化企业对接与政策扶持，引进高质量项目促成效提升。在2023年期间，项城市成功落地多个规模可观项目，累积引入资本规模显著，带动就业与技术升级，但重点突出其可持续影响。 四、产业联动铸就高质量发展支撑。项城市依托项目集群推动强链延链补链，以农博城等工程为节点，整合智慧农业与商贸体系。生物医药和食品加工产业衔接农贸基地资源，纺织服装联动制造带，传统产业经改造提升附加值。产业协同带动新引擎效应释放，促进项城市跻身区域竞争前沿。展望未来，项城市持续优化营商环境，深化招商引资通道，确保项目引擎为全面振兴贡献长效动力。

  2025-07-07

• 【郸城县招商】郸城县：强化监督执纪优化营商环境助力招商引资

  郸城县纪委监委驻城市管理局纪检监察组立足市场监管、城市管理工作实际，围绕整治损害营商环境突出问题，通过加强监督执纪为优化市场监管与城市管理领域营商环境提供纪律保障，有力助推当地招商引资工作开展。 （一）聚焦政策落实强化监督。纪检监察组围绕市场监管、城市管理领域政策措施落地情况，通过走访企业、发放调查表等方式开展监督。重点关注行政审批简化、涉企收费规范、执法行为优化等政策的责任落实，对发现的政策执行不到位、宣传解读不深入等问题，及时向相关职能部门制发监察建议书，督促建立整改台账，确保惠企政策直达市场主体。 （二）紧盯服务质效提升监督。采取明察暗访方式了解行政相对人对市场监管、城市管理服务的感受和诉求。组织人员以企业办事人员身份体验审批流程，电话回访近期办理业务的市场主体，收集对窗口服务态度、办理效率、执法方式等方面的意见建议。针对反映的问题，督促相关单位优化服务流程，推行“容缺受理”“预约服务”等举措，建立“收集-反馈-整改-回访”闭环机制。 （三）强化干部廉洁纪律约束。通过发放调查表、公布举报邮箱和电话等形式，广泛收集干部在市场监管、城市管理中存在的吃拿卡要、滥用职权等破坏营商环境问题线索。对收到的线索快查快办，严肃查处侵害企业利益的违纪行为，选取典型案例在系统内通报曝光。同时常态化开展廉洁教育，组织干部学习党纪法规和典型案例，引导干部规范履职行为。 通过系列监督执纪举措，郸城县市场监管、城市管理领域营商环境持续优化，企业发展信心不断增强，为招商引资工作深入开展创造了良好条件，为地方经济高质量发展提供了有力支撑。

  2025-07-04

• 周口市招商引资新突破 20项目签314亿助产业升级

  年初，周口市在河南省第三期"三个一批"项目建设活动中强化招商引资工作，通过分会场电视电话会议形式同步参与全省重大项目启动，成功签约20个项目总投资达314亿元，集中开工55个项目，总投资超468亿元，项目涵盖数字经济、新基建、战略性新兴产业等领域，推动区域经济高质量回升和产业转型升级。本次活动体现了周口市加大投资吸引力、优化营商环境的成效，为产业升级注入了新动能。 一、"三个一批"活动在全省范围内同步开展，周口分会场高效联动推动项目落地。2023年年初，河南省启动新一轮项目建设热潮，以电视电话会议形式连接各地市分会场。周口分会场严格遵守全省统一部署，突出招商引资核心，高效组织项目签约和开工环节，体现了周口市响应省委号召、狠抓项目落地的决心。通过分会场协同机制，确保活动高效推进，助力产业投资结构优化。类似活动已在河南各地市成为常态，强化了区域协调发展。 二、签约项目20个总投资314亿元，以重点领域项目为引领带动产业升级。周口市在活动中签约项目总数20个，总投资额为314亿元，涉及数字经济、新型基础设施、战略新兴产业及先进制造业等多个关键领域。其中，商水县再生包装纸项目作为超百亿元级重点项目，符合产业导向和可持续发展要求，突显周口市在循环经济和绿色制造领域的招商成果。项目引进注重技术先进性和市场潜力，以增强产业链韧性。活动还带动了多个中小规模项目入局，补齐产业短板，提升综合竞争力。 三、集中开工项目55个总投资468.59亿元，涵盖新基建与制造业激发经济活力。活动现场同步启动了55个开工项目，总投资规模超468亿元，覆盖新型基础设施、高端制造、生物医药等热点行业。开工项目布局均衡，聚焦基础设施升级与产业配套建设，助力周口市形成现代产业体系。这些项目体现了招商引资中注重区域协调发展，如周口市各区县均设有重点项目，确保投资辐射效应最大化，推动工业增长和就业提升。 四、项目落地对周口市产业升级与经济促进发挥关键作用。这批项目强化了周口市产业竞争力，引入的高端制造业和技术创新项目，如数字经济与先进制造融合体，将促进传统产业向智能化和绿色化转型。在招商引资驱动下，项目集群增强了区域产业链协作，带动了配套企业发展，提升整体经济韧性。基于周口市"十四五"规划导向，项目助力产业生态优化，培育增长新动能。 五、政府强化招商引资与营商环境优化确保项目可持续。周口市通过简化审批流程、强化政策扶持，打造高效透明的投资环境。在活动前期开展招商洽谈，结合产业需求定向引入项目，确保符合国家和地方产业导向。政府持续监测项目进度，以服务化保障落地实效，提升投资者信心。此举响应省委扩大有效投资部署，推动周口市成为河南高质量发展亮点，支撑长期经济稳定增长。

  2025-07-02

• 周口税务：税惠春风赋能发展 精准服务优化营商环境

  自2022年政府工作报告对实施新的组合式税费支持政策做出全面部署后，周口市税务部门在疫情防控形势严峻的情况下，创新采用网络直播、电话宣传等多种形式，突破"时空"界限，确保企业及时知晓、准确掌握政策，有效激发市场主体活力，为当地招商引资和经济高质量发展营造了良好税收环境。 一、创新宣传形式，政策解读"零距离"。周口市税务部门以第31个全国税收宣传月为契机，通过"云访谈"形式开展"新的组合式税费支持政策"专题宣传。活动中，相关科室负责人围绕政策内容进行系统解读，详细介绍"便民办税春风行动"的具体举措，同时公布优化营商环境的重点计划，助力企业明晰政策红利，增强发展信心。 二、精准服务直达，惠企政策"加速度"。周口市城乡一体化示范区税务局运用"大数据+精准服务"模式，提前分析研判企业需求，通过电话、短信、税企微信群等媒介定向推送政策信息。针对特定行业和重点企业，指派专人开展逐户辅导，依托"屏对屏"在线宣传和"一对一"答疑解惑，确保政策精准滴灌，切实解决企业在政策理解和享受过程中的难点堵点。 三、优化营商环境，发展动能"再升级"。周口市税务部门将税费支持政策落实与优化营商环境深度融合，通过心贴心的服务举措稳企、暖企、惠企。持续提升办税便利度，推动更多税费业务"网上办、掌上办"，加强部门协同，打通政策落实"最后一公里"，让企业充分享受政策红利，为当地招商引资吸引更多优质企业入驻，为经济高质量发展注入税务动能。

  2025-07-02

• 周口西华：创新驱动赋能企业活力 激活发展新动能

  近年来，西华县树牢新发展理念，聚焦“新技术、新能源、新材料、新产业、新业态、新商业模式”六大主攻方向，实施创新驱动发展战略，通过强化招商引资、培育创新主体、搭建服务平台，全面提升创新资源集聚能力和创新成果转化能力，推动县域经济综合实力迈入全省第一方阵。 （一）强化顶层设计，构建创新生态体系。西华县将创新驱动发展作为核心战略，出台系列政策文件，从资金扶持、人才引进、平台建设等方面构建全链条服务体系。2022年，该县设立科技创新专项资金，对高新技术企业、科技型中小企业给予奖补，鼓励企业加大研发投入。同时，优化营商环境，推行“一站式”服务，简化项目审批流程，为企业创新发展提供政策保障。通过政策引导与市场机制相结合，西华县形成了政府引导、企业主体、产学研协同的创新发展格局，吸引了一批科技型项目落地。 （二）聚焦产业升级，培育壮大创新主体。西华县围绕六大主攻方向，重点培育无人机、电子信息、新材料等新兴产业。2021年以来，该县谋划引进无人机产业园、双创孵化园等重点项目，推动产业集群发展。中爽铝业通过技术改造升级，实现高端铝合金材料国产化替代；耕德电子加大智能制造投入，建设智能化生产线，产品市场占有率持续提升。目前，全县创新型龙头企业达90多家，规模以上工业企业增至120多家，形成了以创新型企业为引领、中小企业协同发展的产业梯队。 （三）搭建服务平台，优化创新要素供给。西华县加快双创孵化园、科技企业孵化器等平台建设，为初创企业提供场地支持、技术指导、融资对接等服务。2023年，该县与高校、科研院所建立合作关系，共建研发中心和实验室，促进产学研深度融合。同时，加强人才引育，通过举办技能培训、引进专业技术人才等方式，为企业创新提供智力支持。此外，推动金融与科技融合，引导金融机构加大对科技型企业的信贷支持，缓解企业融资难题。通过完善创新要素配置，西华县有效激发了企业创新活力，为县域经济高质量发展注入新动能。

  2025-06-30

• 西华经开区优化环境驱动高效项目发展

  西华经济技术开发区聚焦招商引资工作，围绕建设工业发达、商贸繁荣、生态宜居、特色鲜明的现代化新型城市目标，树牢“抓具体、具体抓，亲力亲为、一竿子插到底”的工作作风，持续优化营商环境。通过创新举措推动重点项目签约、开工和投产，显著提升区域发展活力，为经济高质量发展注入新动能。 （一）发展定位引领战略方向 西华经济技术开发区确立清晰的战略蓝图，将工业升级、商贸协同、生态宜居和城市特色融为一体，形成现代化新型城市框架。这一发展定位引导全区资源整合与政策倾斜，聚焦产业集聚与招商引资全链条布局。通过科学规划区域空间和基础设施，打造一体化产业生态，强化西华经开区在区域经济中的核心引擎作用。政府主导的长期规划确保了营商环境的系统性提升，促进了重点项目的高效落地，为后续项目推进奠定坚实基础。 （二）工作作风夯实执行效能 在项目推进中，西华经济技术开发区树牢务实高效的工作作风，“抓具体、具体抓”强调精细化管理和一线督导，“亲力亲为、一竿子插到底”则突出领导层直接参与和问题直达解决机制。该作风强化了跨部门协作与责任制落实，实现审批流程优化和应急响应提速。例如，通过设立项目专班机制，提升协调效率，确保企业诉求快速响应，避免环节阻滞。这种作风转化不仅缩短项目周期，还提高了招商引资吸引力，吸引企业快速入驻和投产，助力全区建设步伐加快。 （三）创优环境深化服务创新 西华经济技术开发区持续优化营商环境，推行“一站式”服务改革，减少企业办证时间，实施电子政务平台简化行政审批流程，为企业提供便捷高效服务体验。强化政策支持体系，包括融资便利、税费优惠和人才引进保障，营造公平透明的市场环境。通过建立企业反馈通道，动态调整服务策略，提升企业满意度和投资信心。这些举措推动了招商引资深化，聚焦高新技术和绿色产业领域，吸引重点项目签约落地，形成良性循环发展。 （四）项目建设加速产业集聚 依托优化营商环境，西华经济技术开发区推动重点项目多签约、快开工、早投产，实现产业集群化发展。招商引资成果显著，吸引高质量企业入驻，带动供应链延伸与就业增长。项目落地过程中，突出“产业升级为核心”模式，引导企业技术创新和绿色转型，支撑全区经济结构优化。在2019年全省开发区综合排名中位列第11位，2020年在此基础上跃升至第6位，并保持二星级产业集聚区称号，体现了西华经开区在项目推进中的持续提升，为区域高质量发展提供强劲动力。 （五）持续提升展望未来路径 西华经济技术开发区将深化营商环境改革作为未来重点，巩固工作作风优势，强化数字化服务和国际合作拓展。通过招商引资创新，吸引更多高质量项目，融入国家战略布局。展望中，强调生态与经济协同，推动绿色低碳转型和智慧城市构建，实现可持续增长。全区将继续聚焦现代化城市建设目标，打造全国示范级开发区，为经济发展树立新标杆。

  2025-06-30

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